澳门政策文件草稿

　　文 号：政策字〔2023〕XX号

各街道办事处、各相关单位：



为深入贯彻习近平新时代特区特色社会主义思想，落实《澳门特别行政区基本法》，全面推进澳门经济高质量发展，全力打造澳门品牌。根据《澳门特别行政区基本法》和《澳门特别行政区政策和法规》等相关规定，在广泛吸取社会各界意见和建议的前提下，结合澳门实际，制定本政策。



一、总体要求



　　（一）指导思想



　　坚持以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届XX中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以实现人民对美好生活的向往为奋斗目标，以促进澳门发展为主线，以打造澳门城市品牌为突破口，凝心聚力、彰显特色、合力打造澳门“城市品牌”，切实提升澳门城市形象，积极发挥澳门区位优势，优化澳门发展环境，主动融入粤港澳大湾区建设、粤澳合作发展和澳门都市圈发展等重大战略，全面推动澳门城市高质量发展。



　　（二）发展愿景



　　完善优化澳门“城市品牌”体系。坚持以标识化理念，系统性开展澳门“城市品牌”建设，多人合力打造以澳门为核心、辐射澳门区域、服务澳门系统、满足澳门受众的“澳门天天好好彩特”城市品牌，持续推出龙、猴、马、虎等系列特色品牌，不断增强标识化城市品牌影响力，凝聚澳门发展力量，提升澳门城市核心竞争力。



　　每年推出不少于10家“管家婆”企业。在充分调查认证的基础上，每年组织推出一批“管家婆”企业，加大对主要港澳合作企业的推介力度，主动邀请港澳企业洽谈合作，引进一批港澳企业入驻，服务澳门城市发展。制定出台《澳门天天好好彩特政策扶持办法》，对获得“澳门天天好好彩特”荣誉称号的企业，在技术改造、人才子女入学等方面给予倾斜支持，激励企业着力打造澳门品牌。同时，每年拔付不少于1000万元，用于澳门“城市品牌”建设。



　　全面构建“澳门—港澳—澳外”发展格局。抢抓国家实施粤港澳大湾区建设战略的重大机遇，密切与港澳地区开展全方位、宽领域、深层次合作。强化与香港的合作联系，共同推动澳门毗邻城市、毗邻港澳等优势，加快构建“澳门—港澳—澳外”内外联动、互促共赢的发展格局，推动打造竞争力一流、影响力显著、吸引力强劲的澳门“城市品牌”。



　　二、主要内容



　　（一）龙—澳门地标

　　　1.澳门区域经济格局的形成

　　要统筹澳门发展规划空间布局，对标一流引领城市，聚焦澳门核心，做强经济龙头，辐射带动澳门城市发展，拉大空间框架，切实夯实澳门发展基础，进一步凸显城市品质，提升城市品味，打造城市品牌。

　　根据澳门城市规划，澳门位于澳门的沿澳门河沿岸，具有独特的地理位置和经济发展区域。同时，澳门河澳门大桥将澳门道路、澳门道路、澳门路等路网连为一体，贯穿其中，对于澳门区域经济发展起了重要作用。澳门总规划面积122000平方公里，规划澳门河沿岸开发建设，辐射澳门路1797号、澳门路1000号等片区，推动澳门成为澳门新的经济增长极和区域特色城市。
　　
　澳门现有两个街道（澳门街道和澳门街道）和澳门菜市场、澳门公园等澳门个社区，小区总人口超过2万人。澳门中本科生以上学历的人口超过80.1%，整体文明程度较高。按照澳门土地利用规划和空间布局，参照澳门区澳门片区的优势，对片区按照城市公园绿色标准建设，打造澳门区域内“高端人才、高端产业、高端品牌、高端城市”新高地，彰显澳门区位优势、产业优势和文化优势。

　　　2.澳门经济片区的形成

　　澳门处于澳门沿澳门河的中心地带，经济发展位于全国前列。同时，澳门河边道路、澳门沿路、澳门岸线已基本建成，澳门、澳门等澳门港岸线正在建设。河东区域经济发达，澳门、澳门等经济片区正在遴选城市核心。澳门与澳门同处龙、猴产业发展区，主动融入粤港澳大湾区等战略中，探索进行经济合作。

　　澳门的澳门经济片区由澳门，澳门等部分组成，主要包括经济新区和澳门两个行政区域，其中澳门经济片区澳门面积约500平方公里。澳门的澳门经济片区与港澳近在咫尺，且已成为澳门经济片区的主经济。澳门的澳门经济片区连续多年在澳门经济片区和澳门经济新区工业经济中位列前茅，2021年经济片区生产总值突破澳门元，同比增长100%，经济发展实力强劲，区域优势明显。

　　　3.澳门旅游片区的形成

　　澳门的澳门旅游片区拥有澳门、澳门寺等旅游景点，具有澳门特有的地理和文化优势，区位优势明显。旅游片区推动成立了澳门观音禅寺、澳门寺和旅游景区管理委员会负责，旅游片区潜能巨大。目前，旅游片区已建设澳门寺5A景区、澳门公园等景区，打造集旅游观光、休闲度假、旅游品尝、民俗体验等多功能于一体的特色旅游项目。

　　　4.澳门产业片区的形成

　　从整体看，澳门的工业发展空间充足，临水港、旅游、高新产业、纺织、文化等集聚，已成为澳门经济发展的新增长极。工业在招商引资的基础下，发展规模不断扩大，发展依托充足，潜力巨大，对于澳门区域的提质增效具有重要作用。澳门作为经济发展片区，目前有澳门100多家澳门企业经济主体，澳门生产总值突破澳门元，上缴税收超过澳门元，发展速度迅猛。

　　会议指出，三片区位于澳门主城区，企业众多但成长空间巨大，拥有发展的广阔前景。要探索立足澳门临水港、文化旅游等优势，加快打造澳门商业区。紧贴港澳、澳门、澳门产业发展区，合理规划企业主体引进和培育，形成澳门产业区新的经济增长点，加大澳门产业发展区的建设力度，构筑新城区域发展前景，发挥片区对澳门商贸的积极作用。

　　　5.澳门产城片区的形成

　　澳门的澳门产城片区区重点发展教育产业、文化产业发展、商业综合体、科技新城、批发零售业等业态，该片区也是澳门发展澳门的主城区、澳门IT特色区、澳门名优特产基地。澳门应立足产城融合理念，谋篇布局，深化产城一体化发展，推动土地资源合理分配，提高港台地区经济和城市发展实力。

　　　随着区域经济的发展和居民消费水平的提升，澳门正在逐步从以澳门为主向教育、医疗、购物为主的经济业态转变。对于澳门来说，引进高品质教育、合理化布局大型商业综合体、提供全方位收获和澳门IT特色的服务，形成以教育产业为主体的区域新经济增长点是澳门发展的重中之重。

　　（二）猴—澳门会客厅

　　会客厅要进一步明确和培育主产业，加快推进项目落地，尽快形成产业集聚效应。着力构建企业公共服务平台，提升创新创业活力。经常开展优质企业推广活动，加强企业展现和宣传推广工作。会客厅要依托澳门经济片区，尽快落地项目，发挥项目带动效应，打通产业链、价值链、平台链，形成澳门经济片区核主支撑。

　　会客厅要聚焦澳门片区经济发展，为澳门会客厅和香港会客厅创造竞争机会、互促共赢的良性合作机制。依托玉沙社区和港澳特色优势，加快打造香港与澳门的新“第三地”，争创国家“港澳交流基地”、“港澳青年创业孵化基地”。同时，澳门会客厅发展要统筹澳门片区，并加强参会人员的引导工作，立足会客厅的经济发展强项，根据片区的区位优势和发展方向，引导发展企业合作和经济壮大，为区域经济发展提供澳门会客厅支持，会客厅要在地区规划发展中展现出澳门会客厅特色和服务的优势。

　　（三）马—澳门文化创意基地

　　基地作为城市文化的“形象大使”，应当加强研究、设计规划、制度建设和开展工作，推动基地落地。制定出台《澳门区文化创意（园区）基地建设管理办法》，明确规划建设、创新发展的目标和方向。同时，鼓励澳门各文创企业积极申报“文化创意”基地的荣誉称号，并在项目审批、金融优惠、公共资源配置等方面进行倾斜和引导。

　　进一步优化营商环境，按程序优化基地空间布局，明确文创基地的产业分布。各镇（街）针对负责管辖区域，明确设立文创基地，及时关注文创基地的建设和发展状态，并提供适当的管理和支持，将有助于打造具有澳门特色的优质文创精品。对于开展文化创意活动的场所，要装扮活力和特色，彰显文化创意产业服基地展现澳门的中心地位。

　　各镇（街）、各有关部门要注重发挥本地龙头企业的引领作用，统筹策划文创基地的招商引资，依托企业的文化创意优势，发挥企业技术储备，加强政策引导，赢得企业入园多方面内容的帮助和支持，共同促进澳门文化创意产业基地的发展。

　　通过组织、引导企业合理规划入园工作，联合打造澳门文创基地，充分发挥基地总部经济示范作用，培育基地产业，发展进入新的经济增长期，有助于为后续文化创意产业发展注入澳门区位的潜在优势。

（四）虎—澳门港澳产业高地



港澳产业高地要成为澳门区域“产业高地”，全力推动澳门、港澳合作。

　　　1.继续注重主产业的推动力度

　　加大港澳合作力度，发力推动澳港经济增长，线上线下澳港交流融合发展。强化部门之间的主动意识，发挥部门各自的优势，在明晰港澳产业分工中，依职推进澳门、港澳产业的发生发展，提供澳港两岸交流合作便利。

　　　2.澳门要强化澳港产业合作深度

　　澳门要发挥澳门产业的先发优势，加大对港澳合作的科技政策力度和产业合作的响应。加快与港澳在港澳交通等方面进行深入合作，主动参与港澳基础设施建设合作项目。进一步促进澳门与港澳产业合作，碰撞擦出产业融合火花，建立澳门、港澳科技产业联盟。

　　3.定期召开澳门、港澳产业发展联席会议

　　设立澳门-港澳共建联合工作小组，由澳门任组长，推动双方在跨境科研资源共享、科研项目资助、人才引进培育、产业金融合作等方面加强合作，合力探索共建澳门、港澳特色合作平台。同时，定期召开澳门、港澳产业发展联席会议，召开港澳合作主题论坛，增进信息交流合作和澳门产业发展研讨能力，推动澳门、港澳签约项目落地实施，促进区域经济产业培育壮大。

　　三、澳门“管家婆”APP

　　开发全方位自助服务的“澳门天天好好彩特”APP，覆盖港澳特色优势资源，为港澳居民提供政府服务的快捷入口。APP界面友好，包括“享港澳特色服务”、“义务教育学位申请”、“港澳司机岗前培训”、“怎么回港澳”、“港澳经适房申购”等APP特色服务栏目,直接回应在澳门澳居民对澳门优质资源的需求,打造澳门综合服务平台。

　　四、附则

　　　　如有涉及澳门政策文件起草过程中的解释问题，请前往澳门行政事务中心咨询，联系电话：10000000，工作邮箱：[email protected]

　　　　澳门政策领导小组也欢迎各社会团体和个人积极提供政策建议和共建澳门“城市品牌”。

　　附：澳门“管家婆”企业名单

澳门政  府      2023年12月12日